Legge sulla conservazione della natura – consultazione pubblica

Il Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente ha pubblicato venerdì 24 gennaio 2014 sul suo sito web la Bozza di Legge sulle Modifiche e Integrazioni alla Legge sulla Conservazione della Natura e ha aperto una consultazione pubblica. L'Associazione Alpina Slovena invita tutte le associazioni e le persone singole a partecipare alla consultazione e a inviare i propri commenti e proposte a PZS entro il 14.2.2014.

Venerdì 24 gennaio, il Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente (MKO) della Repubblica di Slovenia ha aperto una consultazione pubblica sulla bozza di Legge sulle Modifiche alla Legge sulla Conservazione della Natura. Il percorso dalla bozza attraverso l'approvazione del governo fino all'adozione finale dall'Assemblea Nazionale è naturalmente ancora molto lungo. La consultazione pubblica, durante la quale sono possibili cambiamenti radicali nel testo della legge, è stata prorogata fino al 24 febbraio, che è il termine ultimo per l'invio di commenti, proposte e integrazioni.



MKO, oltre all'attuazione di modifiche alla legislazione settoriale, che include anche la Legge sulla Conservazione della Natura (ZON) (Gazzetta Ufficiale RS, n. 56/99 e ss.), ha iniziato a regolamentare congiuntamente anche la guida dei veicoli nell'ambiente naturale, attualmente regolata anche dal Regolamento sul Divieto di Guida dei Veicoli nell'Ambiente Naturale (Gazzetta Ufficiale RS, n. 16/95 e ss.). L'intero ambito (conservazione della natura e guida dei veicoli nell'ambiente naturale) sarà ora regolamentato da una sola legge, sebbene la guida, come originariamente previsto, dovesse essere regolamentata da una legge speciale sulla guida dei veicoli nell'ambiente naturale - l'Associazione Alpina Slovena ha partecipato attivamente anche alla discussione su quest'ultima.



Lo scopo della legge in consultazione pubblica è anche una regolamentazione completa della guida con tutti i veicoli a motore e altra propulsione autonoma e con biciclette nell'ambiente naturale; nello specifico, la bozza di Legge sulle Modifiche a ZON propone che la guida nell'ambiente naturale sia limitata solo a superfici indurite o infrastruttura viaria, e che la guida fuori dalle strade sia completamente vietata e adeguatamente sanzionata. La novella definisce l'ambiente naturale come aree fuori dai centri abitati e dalla rete stradale, inoltre aree designate dagli atti spaziali come superfici per ricreazione e sport, che includono anche l'uso per la guida di veicoli a motore e biciclette, impianti e reti di infrastruttura pubblica economica e aree di operazioni minerarie. Per le aree forestali, la legge prescrive un regime speciale di guida. Nelle aree forestali, la guida con veicoli a motore è permessa solo su strade forestali, non su altre piste forestali. Nelle aree forestali, ad eccezione della rete di strade pubbliche e strade non classificate utilizzate per il traffico stradale pubblico, è completamente vietata l'organizzazione di giri con veicoli a motore o il loro uso per prove su strada, giri sportivi, agonistici e promozionali e forme simili di utilizzo. La legge include anche eccezioni al divieto di guida, condizionate dallo svolgimento di attività svolte in quell'ambiente (silvicoltura, agricoltura, lavori di manutenzione su impianti, sorveglianza e altro) e per casi di assistenza in operazioni di soccorso. Al fine di garantire l'effetto preventivo della legge, la bozza prevede sanzioni penali elevate, tra cui la possibilità di sequestro del veicolo. Per l'attuazione della legge sarà estremamente importante garantire la sorveglianza sulla guida nell'ambiente naturale dal punto di vista dei servizi ispettivi, polizia, autorità doganali e sorveglianza sulla protezione della natura. A ciò corrispondono anche ampi poteri che saranno concessi ai supervisori.



La bozza di legge è disponibile sul sito web MKO RS.



Invitiamo e chiamiamo tutte le associazioni affiliate a PZS e gli organi PZS a inviare a PZS i vostri proposte, commenti e integrazioni, entro venerdì 14.2.2014.



Vi chiediamo in particolare di pronunciarvi nella consultazione principalmente sui campi non coperti dai documenti elencati di seguito, sebbene siano benvenute anche opinioni sulle linee guida già adottate. Nel contempo, gli interessati possono esaminare anche altre novità nella proposta di legge e comunicare le proprie opinioni e proposte.



L'Associazione Alpina Slovena esaminerà le proposte, opinioni e commenti ricevuti e invierà alla Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente una nuova posizione PZS.



Per aiutare nella consultazione e nella preparazione dei vostri commenti, forniamo diverse pubblicazioni PZS su questo tema:



http://www.pzs.si/novice.php?pid=6200

http://www.pzs.si/vsebina.php?pid=141

http://www.pzs.si/vsebina.php?pid=153



e

Posizioni PZS:



* Commenti e Proposte PZS alla Bozza di Legge sulla Guida dei Veicoli nell'Ambiente Naturale, estratto:

4. Per la guida solo con biciclette, tutte le strade non classificate e le piste forestali e di campagna dovrebbero essere aperte, poiché sono fondamentalmente costruite per la guida. L'Associazione Alpina Slovena avvierà procedure per aprire sentieri montani adatti per la guida in bicicletta in conformità alla legge sui sentieri montani.

5. La guida in bicicletta e con veicoli a motore fuori dai sentieri non è permessa.

6. Incoraggiare l'istituzione di poligoni dedicati per biciclette e veicoli a motore.



Principi e Linee Guida:

1. Rispetto della Direttiva del Consiglio d'Europa sul Rumore Ambientale (2002). Si tratta di far valere il diritto di vivere l'ambiente naturale senza rumore tecnico. Questo è un diritto legittimo di determinati gruppi di cittadini, tra cui gli alpinisti.

2. Rispetto della decisione dell'assemblea delle associazioni alpinistiche dell'Arco Alpino (CAA), adottata a settembre 2009 a Innsbruck, sul divieto di qualsiasi traffico motorizzato fuori sentiero (fuori strade e altre piste). Un chiaro NO per preservare il valore turistico più importante e la caratteristica delle Alpi, che è la pace.



Principi Generali e Condizioni:

1. Fuori sentiero, non è permessa la guida con biciclette o veicoli a motore di qualsiasi tipo.

2. Nelle aree protette dovrebbero valere regole più severe per la guida nell'ambiente naturale. I visitatori che camminano a piedi hanno priorità assoluta.

3. La legge dovrebbe definire le condizioni (selezione locations, regime d'uso, ente giuridico responsabile o gestore, segnaletica adeguata ecc.) e i criteri per designare aree nell'ambiente naturale adatte per l'istituzione di poligoni sportivi dedicati (per mountain biker e vari veicoli a motore), destinati agli utenti cui non è permessa la guida nell'ambiente naturale.

4. Poiché i rifugi alpini sono anche impianti nell'ambito della protezione e del soccorso e sono di beneficio sociale più ampio, proponiamo che per scopi di manutenzione e rifornimento dei rifugi alpini accessibili tramite piste forestali, la legge stabilisca un'esenzione dalla validità del divieto di guida con veicoli a motore. La stessa disposizione di esenzione dovrebbe valere anche per la manutenzione dei sentieri montani.



* Criteri per l'Uso Duale dei Sentieri Montani, estratto:

1. Linee Guida per la Selezione

- I sentieri che non corrono lungo sentieri campestri o piste forestali sono chiusi ai ciclisti, eccetto quelli per cui, su proposta del custode del sentiero, il comitato esperto per l'attuazione dei criteri di uso duale valuta che soddisfano le condizioni per l'uso duale.

- Su tutte le piste costruite per la guida e dove le normative sulla conservazione della natura, silvicoltura e caccia non lo vietano, la guida in bicicletta è permessa.



2. La guida in bicicletta non è permessa:

- fuori sentiero; anche lungo corsi d'acqua,

- sui sentieri montani sopra il limite forestale (alta montagna), eccetto su piste esistenti (strade e sentieri trattoristici),

- sui sentieri montani attraverso paludi e zone umide e su terreno sciolto-instabile,

- sui sentieri montani gravati da escursionismo di massa,

- sui sentieri montani con dispositivi di sicurezza metallici e lignei installati,

- nelle aree protette, eccetto sui sentieri destinati ai ciclisti.



* Consultazione sul Problema della Guida nell'Ambiente Naturale ha Evidenziato la Necessità di Regolamentazione Legislativa, 20.6.2013, CONCLUSIONI della Consultazione:

Relatori, discussanti e partecipanti alla consultazione sono stati unanimi nel ritenere che il problema della guida nell'ambiente naturale debba essere regolamentato, e il prima possibile, con una legge autonoma intitolata Legge sulla Limitazione della Guida dei Veicoli nell'Ambiente Naturale. La legge deve regolamentare separatamente la guida con veicoli a motore (regolamentazione più severa) e biciclette. La legge deve includere un sistema chiaro ed efficace di sorveglianza, con le organizzazioni non governative che propongono l'inclusione dei loro membri come supervisori ambientali volontari. È necessario definire chiaramente tutti i termini terminologici usati nella legge. È necessario regolamentare la registrazione dei veicoli e le regole di guida con veicoli a motore, e creare condizioni affinché le attività estreme si svolgano su superfici più piccole senza impatto o con impatto minimo sull'ambiente; e designare tali superfici.



* Linee Guida Sostantive PZS per la Nuova Regolamentazione Legislativa dei Sentieri Montani (approvate nella 17a sessione del CdA PZS 19.9.2013):

Sui sentieri montani è permessa anche la guida in bicicletta, se con il consenso del custode del sentiero e dell'Associazione Alpina Slovena, attraverso l'opportuna procedura, viene registrata nella rappresentazione spaziale e segnata in natura.



Tutte le associazioni affiliate a PZS e gli organi PZS possono inviare le proprie proposte, commenti e integrazioni in forma scritta entro il 14.2.2014 all'indirizzo:

Associazione Alpina Slovena

c.p. 214

1001 Ljubljana

Consultazione pubblica - ZON



o all'indirizzo email: info@pzs.si, nell'oggetto scrivete Consultazione pubblica - ZON.



L'Associazione Alpina Slovena esaminerà le proposte, opinioni e commenti ricevuti e invierà al Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente una nuova posizione PZS entro il 24 febbraio 2014, quando termina la consultazione pubblica sulla bozza di Legge sulle Modifiche e Integrazioni alla Legge sulla Conservazione della Natura.



Presidente PZS

Bojan Rotovnik